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L’administration de l’État 2021 - 2022 - www.lex-publica.com - © M. Coulibaly 4/56

CHAPITRE I : L’administration de l’État

Questions initiales :

1. Que faut-il entendre par administration de l’État ?

2. Quelles différences y a-t-il entre administration centrale de l’État et administration
territoriale de l’État ?
3. Quelles différences y a-t-il entre administration territoriale de l’État et administration
territoriale décentralisée (ou administration locale) ?

Réponses soutenues :

1. Que faut-il entendre par administration de l’État ?
Il faut entendre par là l'ensemble des autorités - au sens de personnes -, des agents et des ser-
vices qui constituent (Président de la République, Premier ministre, ministres, etc.) ou représentent
(préfets, sous-préfets, etc.) le pouvoir exécutif.

2. Quelles différences y a-t-il entre administration centrale de l’État et administration
territoriale de l’État ?
Il s'agit des deux branches de l'administration de l’État :
a. L’administration centrale. Elle est constituée d'autorités dont les décisions peuvent s'ap-
pliquer à l’ensemble du territoire national. Il s’agit des plus hautes autorités cumulant des fonctions
administratives et politiques. Elles ont généralement leur siège dans la capitale, le centre nerveux du
pays.

b. L’administration territoriale de l’État. Elle est constituée d’autorités dont les décisions
sont valables sur des portions du territoire appelées circonscriptions administratives.

Ainsi donc, c'est la portée de leurs décisions qui différencie l'administration centrale de
l’État et l'administration territoriale de l’État.
L'existence de l'administration territoriale de l’État se justifie par un constat d’évidence : un
État ne saurait être administré uniquement à partir de sa capitale par les autorités administratives
centrales. Celles-ci s'appuient donc sur des autorités placées à la tête de différentes portions du terri-
toire national dénommées circonscriptions administratives.
Les autorités qui dirigent ces circonscriptions forment l’administration territoriale de l’État ;
elles sont soumises au contrôle hiérarchique des autorités administratives centrales.

3. Quelles différences y a-t-il entre administration territoriale de l’État et administration
territoriale décentralisée (ou administration locale) ?

Ne vous laissez pas abuser par l'épithète locale ! Elle a ici une acception juridique particulière
en plus de sa signification géographique. Souvenez-vous, nous avons indiqué ceci :
a. Pour l'essentiel, deux groupes de personnes disposent d'une autorité administrative géné-
rale :
x les personnes agissant au nom de l'État, donc les organes de l'État – ce dernier mot étant pris
ici dans le sens de pouvoir exécutif