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La problématique des sources de la légalité 2021 - 2022 - www.lex-publica.com - © M. Coulibaly 3/66
Sommaire

(interactif à l’écran)

SECTION II : La problématique des sources de la légalité ........................................................................... 7
Considérations sur la hiérarchie des normes : ....................................................................................... 8
I - Les sources internes .......................................................................................................................17
A - Le bloc de constitutionnalité .....................................................................................................17
1. Les textes constitutionnels ......................................................................................................17
2. La jurisprudence constitutionnelle ..........................................................................................18
2.1 L’autorité des décisions du Conseil constitutionnel ...........................................................18
2.2 L’interprétation constructive des normes constitutionnelles ..............................................18
2.2.1 Les principes fondamentaux reconnus par la République (PFRLR) ................................18
2.2.2 Les objectifs de valeur constitutionnelle (OVC) .............................................................19
3. Loi-écran et question prioritaire de constitutionnalité ..............................................................20
B - Les normes infra-constitutionnelles...........................................................................................23
1. Les lois ..................................................................................................................................23
2. Les ordonnances .....................................................................................................................23
3. Les actes administratifs réglementaires et les actes administratifs individuels..........................23
4. La jurisprudence administrative ..............................................................................................25
4.1 La problématique des principes généraux du droit ............................................................25
4.2 La classification des principes généraux du droit ..............................................................27
II - Les sources externes .....................................................................................................................28
A - Le droit international public général .........................................................................................28
1. Le contrôle des conditions de l'opposabilité des conventions internationales ...........................28
2. L’interprétation des conventions internationales .....................................................................31
2.1 La position initiale du juge administratif ...........................................................................31
2.2 La position actuelle du juge administratif .........................................................................32
3. La primauté des conventions internationales ...........................................................................34
3.1 La position initiale du juge administratif ...........................................................................35
3.2 La position du Conseil constitutionnel ..............................................................................36
3.3 La position actuelle du juge administratif .........................................................................37
B - Le droit de l’Union européenne.................................................................................................42
1. La validité et le sens des normes de l’Union européenne .........................................................42
1.1 La diversité des normes de l’Union européenne ................................................................42
1.1.1 Le droit primaire ...........................................................................................................42
1.1.2 Le droit dérivé ...............................................................................................................43
1.2 Le renvoi préjudiciel devant la Cour de Justice de l’Union européenne .............................43
2. La primauté des normes de l’Union européenne ......................................................................46
2.1 Les traités, les règlements et les décisions.........................................................................46
2.1 Les directives ...................................................................................................................47
2.1.1 La jurisprudence constitutionnelle relative aux directives ...............................................47
2.1.1.1 L’obligation constitutionnelle et conventionnelle de transposer les directives ..............47
2.1.1.2 Le contrôle des lois de transposition de directives .......................................................48
2.2.2 La jurisprudence administrative relative aux directives ..................................................51
2.2.2.1 Le contrôle exercé sur les actes réglementaires ayant pour objet de transposer des
directives ...............................................................................................................................51
2.2.2.2 L’obligation constitutionnelle et conventionnelle de transposer les directives ..............51
2.2.2.3 La nature du contrôle exercé sur l’acte réglementaire de transposition et sur la directive
transposée ..............................................................................................................................52
2.2.2.4 Le contrôle exercé sur les autres actes réglementaires et sur les actes non réglementaires
..............................................................................................................................................55
Annexes .............................................................................................................................................57
I – Le Conseil constitutionnel .........................................................................................................57
1. Les principes fondamentaux reconnus par les lois de la République (PFRLR) ...........................57
1.1 La liberté d'association : ...................................................................................................57