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Les juges de l’action administrative 2021- 2022 - www.lex-publica.com - © M. Coulibaly 3/63

Sommaire

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Index (Cliquez sur un numéro pour accéder directement à la page correspondante) .................................. 5
TITRE II : La régularité de l'action administrative........................................................................................ 7
CHAPITRE I : Le principe de légalité ...................................................................................................... 9
SECTION I : Les juges de l'action administrative ................................................................................ 9
I - La typologie des juridictions administratives ..............................................................................10
A - Les juridictions administratives à compétence spéciale .........................................................10
B - Les juridictions administratives à compétence générale .........................................................11
1 - Le Conseil d’État ..............................................................................................................11
a - Composition .................................................................................................................11
b - Organisation .................................................................................................................13
c - Compétences (au sein de l’ordre juridictionnel administratif) ........................................13
2 - Les cours administratives d’appel......................................................................................15
3 - Les tribunaux administratifs ..............................................................................................16
II - Le domaine de compétence des juridictions administratives ......................................................18
A - Le partage des compétences avec les juridictions judiciaires .................................................18
1 - Les critères généraux du partage .......................................................................................18
a - Le domaine de compétence des juridictions administratives selon le critère de la gestion
publique.............................................................................................................................18
b - Le domaine de compétence des juridictions judiciaires selon le critère de la gestion
privée ................................................................................................................................18
c - Le domaine de compétence des juridictions judiciaires défini par la nature des choses ou
la tradition .........................................................................................................................19
i - Les solutions dictées par la nature des choses ............................................................19
ii - Les solutions dictées par la tradition .........................................................................20
1. L’hospitalisation d'office............................................................................................20
2. Les litiges relatifs à l'état, à la capacité et à la nationalité ............................................21
3. L'emprise irrégulière ..................................................................................................21
4. La voie de fait ............................................................................................................22
2 - Les solutions spécifiques...................................................................................................26
a - Les litiges relevant par dérogation du juge administratif ................................................26
b - Les litiges relevant par dérogation du juge judiciaire .....................................................26
3 - Le règlement des conflits de juridiction .............................................................................29
a - Le conflit positif ...........................................................................................................30
b - Le conflit négatif ..........................................................................................................31
c - Le conflit ou la contrariété de décisions au fond entraînant un déni de justice ................32
d - La prévention des conflits ou le mécanisme du renvoi ...................................................34
B - Les litiges exclus du partage .................................................................................................36
1 - Les actes de gouvernement ...............................................................................................36
a - Définition par recours au régime ...................................................................................37
b - Identification par énumération ......................................................................................37
1. Les actes concernant les rapports entre les pouvoirs publics constitutionnels ..............37
1.1 Les actes s'inscrivant dans les rapports du Président de la République avec le
Gouvernement ...............................................................................................................37
1.2 Les actes s'inscrivant dans les rapports entre le pouvoir exécutif et le pouvoir législatif
......................................................................................................................................37
2. Les actes s'inscrivant dans la conduite des relations internationales ............................38
2 - L’opportunité controversée des actes de gouvernement .....................................................40
a - Explication politique .....................................................................................................40
b - Explication de science administrative ............................................................................40
c - Explication juridique .....................................................................................................41
III - L’exercice des attributions consultatives des juridictions administratives .................................42