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Le principe de la responsabilité de l’administration 2021- 2022 - www.lex-publica.com - © M. Coulibaly 3/41

Sommaire

(interactif à l’écran)

ŹCHAPITRE II – Le principe de la responsabilité de l’administration
SECTION I – Les conditions d’engagement de la responsabilité de l’administration ......................... 5
I – Première condition : un préjudice ................................................................................................... 8
A – Préliminaire : La distinction controversée entre préjudice et dommage ...................................... 8
B – Les caractères du préjudice ....................................................................................................... 8
1 – Les trois caractères exigés dans tous les systèmes de responsabilité ....................................... 8
a – Les caractères direct et certain du préjudice ....................................................................... 8
b – Le caractère réparable du préjudice ................................................................................... 9
2 – Un caractère supplémentaire exigé dans un seul système de responsabilité : le caractère grave
et spécial du préjudice ................................................................................................................10
II – Deuxième condition : un fait de l’administration .........................................................................12
A – Principe : le fait de l’administration doit être une faute .............................................................12
B – Exception : le fait de l’administration peut ne pas être une faute ...............................................12
III – Troisième et dernière condition : un lien de causalité direct entre le fait de l'administration et le
préjudice ............................................................................................................................................13
A – La détermination du lien de causalité .......................................................................................13
B – Les causes exonératoires ..........................................................................................................14
1 – Définition, présentation et portée ..........................................................................................14
2 – Signification de l’invocation d’une cause exonératoire ..........................................................16
Ÿ Synthèse : les causes exonératoires Ÿ ...............................................................................17
IV – Les titulaires de l’action en responsabilité ...................................................................................18
A – La victime directe ou victime immédiate ..................................................................................18
B – Les victimes par ricochet..........................................................................................................18
SECTION II – Les systèmes de responsabilité .....................................................................................19
I – La responsabilité pour faute .........................................................................................................24
A – Le principe de la faute simple ..................................................................................................26
1 – Faute et illégalité ..................................................................................................................26
2 – Principe : la faute doit être prouvée .......................................................................................27
3 – Exception : la faute est parfois présumée, notamment en cas de dommage de travaux publics
subi par un usager ......................................................................................................................27
a – Les deux significations de l’expression « dommage de travaux publics » ..........................27
b – Le statut de la victime d’un dommage de travaux publics : usager, participant ou tiers ......28
c – Faute présumée, faute devant être prouvée ou responsabilité sans faute : un choix dicté par
le statut de la victime du dommage de travaux publics ...........................................................30
B – L’exigence ponctuelle de la faute lourde ..................................................................................34
1 – Le fondement de l’exigence ..................................................................................................34
2 – Le champ de l’exigence ........................................................................................................34
II – La responsabilité sans faute ........................................................................................................36
A – La responsabilité sans faute fondée sur le risque.......................................................................37
1 – Les dommages causés par les choses ou les activités dangereuses .........................................37
2 – Les dommages subis par les collaborateurs occasionnels des services publics .......................38
B – La responsabilité sans faute fondée sur la rupture de l’égalité devant les charges publiques ......39
1 – La responsabilité sans faute du fait des lois ...........................................................................39
2 – La responsabilité du fait des conventions internationales .......................................................40
3 – La responsabilité du fait de certaines décisions administratives .............................................40