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L’administration territoriale décentralisée 2021 - 2022 - www.lex-publica.com - © M. Coulibaly 3/75

Sommaire

(interactif à l’écran)

CHAPITRE II : L'administration territoriale décentralisée ............................................................... 5
SECTION I - La compréhension du concept de décentralisation .................................................. 8
I - La définition intrinsèque du concept ................................................................................... 9
A - L’autonomie matérielle .................................................................................................. 9
B - L’autonomie organique ................................................................................................ 10
C - L’autonomie fonctionnelle ........................................................................................... 10
II - La définition extrinsèque du concept................................................................................ 11
A - Décentralisation et fédéralisme .................................................................................... 11
B - Décentralisation et déconcentration .............................................................................. 12
1 - L’opposition ............................................................................................................. 12
2 - La complémentarité .................................................................................................. 12
C – Contrôle de légalité et contrôle hiérarchique ................................................................ 13
1 - L'existence du contrôle ............................................................................................. 14
2 - Le contenu du contrôle ............................................................................................. 14
SECTION II : L'extension du concept de décentralisation ......................................................... 16
I - Les collectivités territoriales de la République .................................................................. 18
A - Les collectivités territoriales de droit commun ............................................................. 19
1 - Les communes .......................................................................................................... 19
2 - Les départements ...................................................................................................... 21
3 - Les régions : la nouvelle donne ................................................................................. 22
B - Les collectivités territoriales à statut particulier............................................................ 24
1 - Les communes de Paris, Lyon et Marseille ............................................................... 24
a - Paris...................................................................................................................... 24
b - Lyon et Marseille .................................................................................................. 25
2 - La métropole de Lyon ............................................................................................... 25
3 - La collectivité de Corse ............................................................................................ 26
4 - Les « collectivités situées outre-mer » ...................................................................... 27
4.1 Les collectivités régies par le principe de l’identité législative de l’article 73 de la
Constitution (Guadeloupe, Guyane, Martinique, La Réunion et Mayotte) ................... 29
4.1.1 Les départements d'outre-mer (DOM) et les régions d’outre-mer (ROM) ....... 29
4.1.2 Les collectivités uniques (à organe délibérant unique) : Mayotte, Guyane et
Martinique ............................................................................................................. 30
4.1.2.1 Le « département de Mayotte » ................................................................... 30
4.1.2.2 La « collectivité territoriale de Guyane » et la « collectivité territoriale de
Martinique » .......................................................................................................... 32
4.2 Les collectivités d'outre-mer régies par l’article 74 de la Constitution................... 34
4.2.1 La Polynésie française ................................................................................... 34
4.2.2 Les collectivités de Saint-Barthélemy et Saint-Martin.................................... 35
4.2.3 La « collectivité territoriale de Saint-Pierre-et-Miquelon » ............................ 36
4.2.4 Les Terres australes et antarctiques françaises (TAAF) et l’île de Clipperton . 36
4.2.5 Le « Territoire des îles Wallis et Futuna » ..................................................... 37
4.3 La Nouvelle-Calédonie ........................................................................................ 38
II - Le statut de droit commun des collectivités territoriales de la République ........................ 40
A - Les principes ............................................................................................................... 40
1 - Le principe de libre administration ........................................................................... 40
2 - Le principe du contrôle ............................................................................................. 41